原文件链接:柳林县人民政府办公室关于印发柳林县2020年统筹整合财政涉农资金调整实施方案的通知 

 

  一、背景依据

  全面贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记扶贫思想,认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于扶贫开发一系列决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,优化财政涉农资金供给机制,激发内生动力;围绕突出问题,以巩固脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,将纳入统筹整合的各类财政涉农资金:“大类间打通”“跨部门使用”,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和使用效益,切实巩固脱贫成效,加快全面小康进程。

  为进一步认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《山西省人民政府办公厅关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》(晋政办发〔2016〕101号)和《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《山西省统筹整合财政资金工作领导小组办公室关于印发调整后的省级统筹整合资金目录表的通知》(晋统筹办【2017】2号)、《吕梁市统筹整合财政涉农资金工作领导小组办公室关于印发调整后市级统筹整合资金目录表的通知》(吕统筹办【2017】1号)文件精神,确保财政资金使用效益,巩固提升我县脱贫成效,持续提升脱贫攻坚的综合实力,确保2020年顺利总交账,结合我县实际,特制定本调整方案。

  二、主要内容

  柳林县2020年计划统筹整合财政涉农资金为14200万元,本调整方案统筹整合规模17495.796249万元,其中:统筹整合省级财政涉农资金6024.1067万元(省级财政专项扶贫资金3579万元,其他涉农整合资金2445.1067万元),统筹整合市级财政涉农资金1445.8万元(市级财政专项扶贫资金1245.8万元,其他涉农整合资金200万元),统筹整合县级财政资金10000万元(县级配套财政专项扶贫资金6500万元,县级配套扶贫整合3500万元),其他财政涉农资金25.889549万元。

  三、具体举措

  (一)建立协调机制

  在县脱贫攻坚领导小组的领导下,建立由县财政局、扶贫办牵头,发改局、金融办及有关部门参加的协调机制,按照集体议事、会议决定的原则,研究制定支持扶贫脱贫的政策措施,通报各项政策措施的贯彻落实情况,查摆问题,分析原因,研究对策,协调解决政策实施过程中的矛盾和问题,督促各项政策措施落实到位。各乡镇要及时向县脱贫攻坚工作领导小组办公室反馈所遇到的实际问题,总结报送成功经验和有效做法,形成上下协作、合力推进的工作局面,切实提高资金使用效益。

  (二)推行阳光操作

  强化公示公告制、专家评审制,加大信息公开力度,提升涉农政策实施的透明度,强化相关部门内控管理,不断提高工作执行力,促进各项工作的有机衔接。

  (三)强化监督检查

  加强对统筹整合资金的监管,避免出现借整合财政资金名义挪用资金现象。建立健全财政整合资金日常监督检查机制,努力构建内外监督相结合,行政监督和社会监督相结合,事前、事中、事后监督相结合,日常监督和重点检查相结合的多层次、全方位的财政监督体系。各乡镇要健全完善财政资金绩效考评制度,通过制定能量化、可操作的考评指标,建立扶贫项目年度考评制、项目执行中期检查评估制和竣工验收责任制。要充分发挥纪委监委、审计部门和公众、媒体等监督作用,全力确保统筹资金的安全、科学、合理、高效使用。

  (四)实行负面清单

  统筹整合资金使用实行负面清单制度,切实做到“六不准”:不准用于与易地扶贫搬迁无关的基本建设;不准用于楼堂馆所建设;不准用于发放部门(单位)和基层干部职工的工资和津补贴;不准用于补充部门(单位)公用经费不足及交通工具和办公设备购置;不准超标准使用统筹财政资金搞“盆景式扶贫”;不准将统筹资金用来平衡各种关系造成资金再度分散。

  四、解读机关

  柳林县财政局 柳林县扶贫开发办公室